Sumarios de la Prefectura Naval Argentina (PNA) - Introduccion

Los sumarios de la Prefectura Naval Argentina (PNA) son procedimientos fundamentales que actúan en dos ámbitos principales: el administrativo (para faltas disciplinarias y contravenciones) y el de policía judicial (como auxiliar de la Justicia). Su marco legal se basa en una estructura normativa jerárquica que incluye:

• Leyes Nacionales: La Ley General de la PNA N° 18.398 y la Ley de la Navegación N° 20.094.

• Reglamentaciones Específicas: Sus decretos reglamentarios, las Ordenanzas emitidas por la PNA, el REGINAVE y normas de carácter internacional incorporadas a nuestro ordenamiento positivo (MARPOL, COLREG, entro otros).

1. Competencias y Marco Legal

Como fuerza de seguridad federal, la PNA tiene facultad para instruir sumarios en las siguientes áreas:

• Policía de Seguridad de la Navegación: Investiga y sanciona infracciones a las leyes de navegación, seguridad marítima y portuaria, aplicando especialmente lo dispuesto en sus Ordenanzas y el REGINAVE.

• Policía Judicial: Actúa como auxiliar de la justicia federal en la investigación de delitos dentro de su jurisdicción, elevando las actuaciones a los tribunados competentes.

• Policía Administrativa y Disciplinaria: Investiga faltas cometidas por el personal de la propia PNA u otras irregularidades de carácter interno o administrativo.

2. Tipos de Sumarios

Existen dos categorías principales:

• Sumarios Administrativos: Se aplican por infracciones a normativas marítimas, pesqueras o, específicamente, al incumplimiento de las Ordenanzas de la PNA y los procedimientos del REGINAVE. Tienen carácter sancionatorio y pueden resultar en multas, suspensiones, inhabilitaciones decomisos u otras medidas. Su iniciación interrumpe los plazos de prescripción.

• Actuaciones Judiciales: Se instruyen ante la presunta comisión de un delito. En estos casos, la PNA actúa bajo las órdenes de un juez o fiscal, recolectando pruebas y tomando declaraciones.

3. Procedimiento y Garantías

El proceso debe garantizar el derecho a la defensa y el debido proceso:

• Notificación: El imputado debe ser notificado formalmente de los cargos y de su derecho a presentar un descargo y ofrecer pruebas.

• Declaración del Imputado: En los sumarios administrativos, la declaración prestada ante la PNA será válida en esa sede y la justicia puede utilizarla como prueba.

• Resolución y Recursos: Las disposiciones que impongan sanciones son recurribles. Dichos recursos varían dependiendo del organismo de PNA que haya dispuesto la sanción (que puede ser una multa, apercibimiento, suspensión o inhabilitación).

4. Relevancia Jurídica

La jurisprudencia argentina ha establecido que la actividad sumarial de la PNA constituye un acto administrativo y, por lo tanto, está sujeta a lo dispuesto por la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549. La correcta instrucción de estos sumarios, basada en el estricto apego a las leyes, reglamentos, ordenanzas y el REGINAVE, es esencial para asegurar la legalidad de las sanciones y el respeto de los derechos de las personas y de las empresas en el ámbito marítimo, fluvial y lacustre de la Argentina.